[摘要] 深圳对口帮扶河源：2014年到位各类对口帮扶资金9.04亿元；协助引进项目169个，总投资1020亿元，其中签约项目69个，投资435亿元……
深圳对口帮扶河源：2014年到位各类对口帮扶资金9.04亿元；协助引进项目169个，总投资1020亿元，其中签约项目69个，投资435亿元……
自2013年11月全省新一轮对口帮扶工作启动以来，深圳、河源两市紧扣“三大抓手”——产业园区扩能增效、交通基础设施建设、中心城区扩容提质，以园区和项目为重点，变“单向帮扶”为“互补双赢”，变“输血式”扶贫为“造血式”帮扶，以全方位、立体式的深度对接，打造深圳—河源对口帮扶的“升级版”。
建机制：深156干部“全脱产”参与帮扶
2013年11月，全省新一轮对口帮扶工作启动，深圳、河源两市时间成立了以市委书记、市长任组长的对口帮扶工作领导小组，并先后3次召开由两市党政一把手牵头的对口帮扶工作联席会议。两市共同成立了深圳对口帮扶河源指挥部及各县区指挥部。其中，深圳共派出对口帮扶干部156人，“全脱产”参加市、县区指挥部及“扶贫”开发双到工作，建立了高效运转的工作联系对接机制。
精谋划：出台五大方案明确目标重点
对口帮扶，放眼长远，规划先行。深圳市主要领导先后4次深入河源考察，深圳对口帮扶河源指挥部共开展5次集中走访调研活动，我市主动承接、主动作为。通过两市精心谋划，出台了《深圳市进一步深化对口帮扶工作总体方案》、《河源市贯彻落实<关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定>的实施意见》、《深圳—河源对口帮扶工作实施方案》、《深圳对口帮扶河源2014年度工作计划》、《深圳（河源）共建产业园投资开发运营方案》等五大工作方案，明确目标任务和工作重点。
用好钱：2014年到位帮扶资金9.04亿元
资金是帮扶的关键所在。增强帮扶资金的放大效应和“造血”功能，成为此次对口帮扶的一大突出亮点。
在资金安排上，除“双到”扶贫及省重点贫困县帮扶资金外，2014年深圳市一次性安排3亿元以股份投入的形式组建投资开发公司，深圳各区财政每年安排不少于1000万元对口帮扶河源各县区；每年安排4400万元“重点园区重点产业项目”贴息资金，5年共安排2.2亿元用于深圳（河源）产业转移工业园等有关项目的贷款贴息；引入社会资本，由深圳、河源两市共同设立规模达10亿元—15亿元的产业投资基金。
2014年，深圳对口帮扶河源到位资金9.04亿元，其中，市级财政资金3.525亿元、区级财政资金7600万元、省重点贫困县帮扶资金3420万元、“双到”扶贫开发各类资金4.413亿元。
抓重点：“三大抓手”增强“造血”功能
新时期帮扶工作全面推进，深圳—河源在产业园区建设、交通基础设施建设、城市扩容提质“三大抓手”方面开展全方位帮扶对接，帮扶方式也由传统的简单“输血”模式提升为“造血”模式。
产业园建设和优质项目引进是开启“造血”引擎的关键，两市充分利用产业互补优势，狠抓园区共建和招商引资。深圳（河源）产业城规划总面积11.6平方公里，总投资130亿元，其中，到2017年完成一期5平方公里的开发建设，估算总投资48亿元。目前，园区开发建设全面推进，争取今年6月底完成一期2平方公里的征拆工作。
在招商引资方面，两市协同密集邀请了180多批次共3100多名企业家和58个商会、协会到河源实地考察；在深圳、河源举办了3场大型招商推介会和签约仪式，深港澳和珠三角近800家企业参会，协助引进项目169个，计划总投资达1020亿元。在两市的共同努力下，促成王老吉、华电新能源等优质项目签署投资合同或意向。
交通是打通“造血”脉搏的重要因素，深圳调动财政和智力“双资源”，强力支持河源交通基础设施规划建设。两市不仅建立前瞻性交通帮扶工作机制，深圳还安排850万元专项资金支持我市交通建设。
中心城区扩容提质是保证“造血”功能持久发力的关键，深圳选派了10余批次规划设计及交通工程专家，参加河源9项城市规划工作，并将江东新区规划设计纳入2014年对口帮扶项目。为拓宽融资渠道，深圳对口帮扶河源指挥部协调深企与河源进行BT、BOT等创新投融资模式对接，选定6个申报项目争取了9.3亿元的省粤东西北地区振兴发展股权基金。
顾全面：统筹各项事业全面推进
两市立足更好更快发展，在县区结对帮扶、改革开放、民生改善、扶贫“双到”上统筹兼顾，全面推进对口帮扶工作。
在区县结对帮扶上，深圳市6个区与河源各县区“一对一”结对帮扶，2014年到位年度帮扶资金7600万元。此外，深圳南山区拟安排1亿元，用于连平县共建园产业投资资金。
民生改善方面，两市在教育、卫生等多领域开展系列人才交流培训。深圳市区财政安排专门资金支持河源各县（区）医院、学校、福利院等民生项目建设。统筹推进新一轮扶贫“双到”工作，圆满完成2014年度目标任务。
双方还在改革和理念帮扶上下工夫，深圳发挥作为经济特区先行先试的经验和优势，在加快我市行政审批制度、商事登记制度和社会管理体制改革步伐，推行阳光政务、简化行政事务审批、增强政府对经济社会发展的引领和服务能力等方面，配合我市创新体制机制。
记者观察：
“造血帮扶”释放巨大红利
新一轮的帮扶工作是我省打造发展新格局的开端，改变过去“输血”的做法，转向开发型的“造血”，这既是珠三角拓展新空间的重要一步，也是推动粤东西北地区振兴发展的关键一环，深圳对口帮扶河源工作正是探索“造血帮扶”新模式的典型样本。
以产业园建设为重点，开展全面帮扶，“造血”型帮扶模式在深圳对口帮扶河源工作中开始释放出巨大红利。两市以产业园共建为重点，经济引擎驱动河源区域产业发展，实现产业帮扶的事半功倍。在全面帮扶中，利用理念和人才优势促进“造血”模式创新和完善，在智力和人力的“软支持”方面发力，能够起到“四两拨千斤”的作用。
其实，相比全省其他兄弟城市，深圳同河源有一种特殊的情感。从上世纪90年代起，两地因对口帮扶结缘，至此已有将近20个年头。悠悠东江水，道不尽近20年来结下的绵绵帮扶情，河源的经济社会发展深深烙上了深圳印记。
目前，与深圳共建的转移园区已成为河源经济发展的“主战场”、产业升级的“主载体”，园区经济呈现蓬勃生机。2014年，“一区六园”投入开发建设资金39.44亿元，扩园12.6平方公里，完成工业增加值295.76亿元、同比增长30.4%，实现入库税收21.62亿元、同比增长18.1%，成为河源GDP增长的主要推动力。其中，“一大三小”转移园获评省优，占全省1/3；争取资金6.63亿元，占全省1/4。
随着深圳对口帮扶河源工作框架下产业园建设的日益完善、招商引资力度的不断加大和改革民生事业的全面推进，“造血”型帮扶的红利还将在未来持续体现。而探索这一红利的“大化”则需要不断探索创新模式，思考对口帮扶的创新思路和方法，从这一角度来看，两市对口帮扶工作任重而道远。
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