[摘要] 近年来，河源通过开展“三赛”，狠抓“四个一批”项目、“三个50”和“三个100”工程，实现了发展质量与发展速度的双轮驱动，拥有实现振兴发展的积极因素，但宏观经济下行的趋势不容小视，压力依然较大，要想实现各项预期目标，实干、苦干依然是不二法门。
2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，做好今年工作意义重大。近年来，河源通过开展“三赛”，狠抓“四个一批”项目、“三个50”和“三个100”工程，实现了发展质量与发展速度的双轮驱动，拥有实现振兴发展的积极因素，但宏观经济下行的趋势不容小视，压力依然较大，要想实现各项预期目标，实干、苦干依然是不二法门。
人勤春来早，奋蹄赶秋实。作为河源跨越发展的关键和主体，各县区如何审时度势、因势施策，完成既定目标任务？今天起，本报推出“新年新气象、新春走基层”县区行系列报道，向广大读者展示各县区今年的工作谋划和行动举措，敬请垂注。
核心提示
地区生产总值95.22亿元，增长10.3%；三大产业结构调整优化为2.8∶47.1∶50.1，第三产业占GDP的比重超过50%；地方公共财政预算收入8.96亿元，增长27.2%……2014年，源城区用一组漂亮的数据，向“首善之区、幸福源城”的奋斗目标又迈近了一步。
过去的成绩固然可喜，但摆在面前的困难更不容小视。2015年刚刚开始，很多学者断言，在全球经济持续低迷、金融政策阶段性调整的影响下，2015年经济下行的压力将会更大，发展的速度将会放缓。
在经济发展全面进入新常态的大背景下，源城区将今年的地区生产总值增长目标定为12%，在2014年较快增长的基础上“更进一步”。
源城加快发展大步前进的信心何来？源城区委书记罗小聪认为：在经济总量较小的情况下，发展仍是源城的要务，特别是在“三赛”考核的“指挥棒”下，各县区的竞争态势更加激烈，有的兄弟县在个别经济指标上已赶超源城，你追我赶的氛围更浓。源城要主动适应，在要务上发力，以更大的力度开展“三赛”活动，形成源城加快发展的新常态。
源城区区长何伟良也认为，源城经济基础薄弱、经济总量较小，实现稳增长的目标压力依然巨大。新常态下，源城要坚持以提高经济发展质量和效益为中心，以“三赛”为总抓手，突出做强第二产业、做旺第三产业，以此作为源城在新常态下的发力点和着力点，实现经济社会稳步发展。
行动一
聚力园区扩园 搭建发展“大平台”
工业兴则百业兴。特别是在山区，发展工业是实现加快发展、脱贫奔康的根本出路。
加快工业发展，首先要有一个“好平台”。去年，源城区龙岭工业园在县区省级工业园发展中继续保持领跑的态势，不仅超额完成各项建设指标，还获得了省2亿元扩能增效扶持资金的奖励。
其实，在源城区党政主要领导的心中，源城区工业园承载着更高的期盼：加快建设环珠三角电子信息产业基地，加快打造工业航母、全市“经济中心”。
今年刚起步，源城区就已经列好了园区发展的任务表：产业园区扩园“三通一平”土地2平方公里，加大整合收储闲置土地力度，提升园区承载力。
说干就干。今年元旦假期一结束，源城区就紧锣密鼓筹集资金，并安排干部深入群众做工作，目前已完成1平方公里的土地丈量和房屋丈量，为春节进行土方平整打下了基础。
与此同时，源城区还通过探索建立政府主导、多方参与、市场运作的开发模式，深入开展与深圳大鹏新区的合作，加快深圳大鹏（河源源城）产业转移园建设，使共建园区在规划、起步等方面都站在更高的起点，更好地承载起产业转移的重任。
行动二
“赛场赛马”抓项目 工业发展“强筋骨”
实施项目带动，提升发展实力，是源城今年抓工业的又一个举措。
抓项目，首先要有项目可抓。今年伊始，源城区就抓紧谋划招商引资工作。为此，源城区对“四个一批”项目进行了部署，力争全年新签约、新开工、新投产工业项目均达25个以上。
目标已经明确，关键在抓落实。今年，源城将继续开展“赛场赛马”活动，完善招商引资目标责任制和激励机制，拓宽招商渠道、创新招商形式，实施产业链招商，力争引进一批大项目、好项目，推动企业聚集、产业集群、链式发展，进一步形成和壮大优势主导产业。
“源城的招商引资，要善于借助外力。”何伟良对招商引资工作有自己的思考。首先要依托深圳大鹏新区对口帮扶，加强上下衔接和内外联系，主攻高新技术项目，紧盯国内外知名企业、大型集团，精心组织叩门招商、联合招商、以商引商等活动，提升招商选资规模和水平；其次，要抓住中兴通讯项目靠近龙岭工业园的优势，大力开展产业链招商，加快形成上下游产业配套发展的产业集群。
在招商引资工作紧锣密鼓开展的同时，帮助项目落地的变革也在无声地进行着。据罗小聪介绍，源城把今年定为“项目落实年”，将采取跟踪服务加大项目建设力度，解决项目在落地、建设过程中遇到的困难和问题。
一方面，源城将进一步完善重点项目库管理机制，加强对项目实施的跟踪管理，确保每个重点项目都有区领导挂钩帮扶，力促冠恒实业、大鹏建材城、立壕装饰建材等一大批重点项目尽快产生良好效益。
另一方面，针对企业融资难、融资贵的问题，源城将进一步建设好、利用好“互保池”、小额贷款等融资平台，加大建设用地报批力度，解决企业融资难、用地难问题，畅通企业融资渠道，促进项目快落地、快建设、快投产。
一边是热火朝天的招商引资工作，一边则是倾心倾力的跟踪服务。今年，源城抓项目的举措和力度都比往年更实、更有力。
行动三
壮大城市经济 做旺第三产业
作为市区的所在地，源城第三产业的发展比其他县区更具优势，这也决定了源城的发展要与其他县区有所不同。市委书记何忠友、市长彭建文都对源城第三产业的发展寄予厚望，期望源城在这一方面作出表率。
而源城在做旺第三产业方面的努力也一直没有停过步。经过多年的摸索实践，源城区党政主要领导做大做旺第三产业的思路已经成型：发挥区域优势，做旺做大第三产业，促进城市经济提速发展，加快打造全市“服务中心”。
何为“服务中心”？首先，必须有齐全的现代商贸服务业。经过多年的发展和布局，源城以大型商旅项目开发建设为抓手，打造以大鹏建材城、坚基商业中心、丽日中心城、义乌小商品批发城、一通汽车城、河源粤东北物流园为标志的“南北商贸轴线”已初步成型。今年，源城将围绕这条“轴线”科学规划和建设一批商住小区、商业街、商贸市场，致力发展以房地产业为主体、批零业为重点的传统商贸经济，鼓励发展物流业，加快推进电子商务、电子政务、智慧源城等互联网应用，促进信息消费，积极发展新兴服务业。
其次，必须有吸引人的旅游景点。去年，随着巴伐利亚庄园的开业，高端旅游业带来的旅游热让源城区尝到了旅游发展的甜头。新的一年，源城将在旅游规划、景区建设方面继续做文章，积极争取省、市旅游扶持资金，加快客家黄酒基地、巴伐利亚庄园、龙源温泉、七寨湖公园、野趣沟风景区、双下湿地公园、响水旅游度假区等景区的开发建设，着力打造西部由南到北的生态休闲旅游轴线。特别是发挥巴伐利亚庄园的影响力和辐射带动作用，整合周边旅游资源，加快形成旅游产业群，扩大旅游综合消费，发展旅游关联行业，不断增强旅游竞争力。
此外，还要有自己的文化特色。源城有太平古街、北直街、龟峰塔、李焘故居等资源，生态景观、历史文化和民间演艺等旅游资源丰富。今年，源城将加强文化遗产保护和合理利用，大力挖掘和发展城区特色文化，鼓励金融资本、社会资本、文化资源相结合，建立多层次文化产品和要素市场，形成自己的文化体系和旅游特色。
行动四
以创文为牵引 民生福祉不断改善
2月28日，我市正式获得文明城市提名资格，即将向文明城市发起冲锋。
源城是我市创建文明城市的主战场，新的形势下，源城的任务将更加艰巨。今年，源城将以推进创文为牵引，在宜居建设上发力，形成提质改良新常态。
罗小聪表示，今年，源城将以获得创文提名资格为新起点，以文明创建为引领、载体、抓手，大力推进城市扩容提质，建设宜居宜业现代生态园林城市，加快打造全市“宜居中心”。
具体到行动中，源城今年将在五个方面下工夫：一是加大城市管理力度，加强城市卫生网格化管理和城乡环卫一体化管理，整治城市“六乱”现象，进一步抓好环卫基础设施建设，不断改善市容环境，严厉打击“三违四抢”行为，重点加强对市、区项目用地的土地监管；二是加快推进城区提质改良，大力推进已经签约和立项的旧改项目建设，加快太平古街、北直街等历史文化街区和文保单位保护性维修，推进丘屋仔和南城书房前改造项目，推进太阳广场改造和湿地公园建设，全面完成73项基础设施升级改造工程和12项小公园工程建设，不断改善城市面貌和人居环境；三是加快推进新型城镇化，加大新型城镇化建设力度，统筹城乡整体发展，搞好镇村建设规划，突出城区特点，加快城市基础设施向农村延伸；四是加强生态建设保护，加大“创模”力度，严格落实环境保护制度，完善环境治理和生态修复制度，切实加强环保整治，狠抓节能减排，推进生态景观林带和“一灭三改”森林碳汇重点生态工程建设，加强矿产资源整治和管理，大力开展生态文明村镇建设，推进实施“乡村美化绿化工程”，不断提升生态文明水平；五是加强服务全市大局，完成市民广场征地拆迁工作，推动新市区文昌南路、红星东路等4条“断头路”和西环路加快贯通，促进城市扩容发展。
2014年源城工作亮点扫描
项目建设：全年实现签约工业项目32个，合同投资总额61.1亿元，其中超3亿元项目12个；新开工工业项目19个，投资总额29.8亿元；竣工投产工业项目25个，投资总额25亿元。
重点项目：26个重点项目全面开工，累计完成固定资产投资40.5亿元，占年度投资任务的132.2%，巴伐利亚庄园、立壕装饰建材、冠恒实业、璐悦科技、大鹏建材城等19个项目超额完成年度投资任务。
产业转型：源城区产业转移园在全省产业园建设管理考评中被评为“”等次，获得1000万元资金和400亩用地指标奖励；在全省产业园扩能增效专项评审中，产业园区基础设施建设、产业集聚发展和招商选资三大类项目共获得2.4亿元扶持及奖励资金。
产业结构：“四新”产业发展形成新动力，高新技术工业增加值占规模以上工业增加值比重达32%，增长33.1%，高于工业增速15.9个百分点。深入实施创新驱动发展战略，自主创新能力不断提升，全社会研发投入占GDP比重提高到2.1%。
城市提质：市区建成区73项市政道路、12个公园广场升级改造工程稳步实施，巴登大道、七寨湖公园旅游大道、老城中山路行人天桥、公园东路、化龙路建成使用，文昌南路、兴源东路、红星东路、纬六路4条“断头路”贯通工程加快推进，太平古街、宝豪·御龙湾、明源新天地等旧改项目进展顺利。
生态建设：成功创建4个市级生态文明村，完成10.8公里生态景观林带建设和5000亩碳汇林种植任务。
教育创强：完成埔前镇创建省教育强镇工作，实现省级教育强镇全覆盖，公园西小学、碧桂园小学建成并投入使用，高莲小学、高新区实验学校建设扎实推进。
社会保障：参加养老、失业、工伤、医疗、生育保险人数分别增长61%、2%、3%、2%和2%，城乡居民基本医疗参保率为98%；完成150套公（廉）租房建设，改造450套城市棚户区住房，新增发放廉租房租赁补贴90户；城市低保、农村低保、“五保、三无”人员供养标准、孤儿养育标准分别提高到每人每月343元、157元、800元和1200元。
民生改善：财政用于民生领域支出占一般预算支出70.6%，城乡住户人均可支配收入20200元。
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