刚刚！重磅会议定调2023年经济工作！不再提“房住不炒”了...

据新华社报道，中央政治局12月6日召开会议，分析研究2023年经济工作。

一般而言，每年4、7、10、12月召开的政治局会议(10月不一定召开)，都会研究经济工作。在12月政治局会议结束几天后，中央经济工作会议就会召开，政治局会议的一些定调也会延续到经济工作会议中，12月政治局会议被视为中央经济工作会议的“前奏”。

据梳理，本次会议主要有以下重大信号：

1.会议召开时间较早

从过往看，12月政治局会议在12月6日-13日之间召开，今年12月6日召开，和去年一样相对较早。如果政治局会议召开得早，那么中央经济工作会议召开的时间也相对靠前，有利于更好地部署2023年的经济工作。

2.稳增长为重，明年经济增速目标预计在5%或以上

会议提出，明年要突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。从表述看，对稳增长的诉求有所增加。近期，多位官方智囊也表达了对经济增速目标的预期，2023年的增速目标预计在5%或以上，这既和当前的潜在增速相符，也符合中长期的发展目标。

据梳理，“量的合理增长”提出于2019年，和“质的稳步提高”对应出现的——2019年年底的中央经济工作会提出，要积极进取，坚持问题导向、目标导向、结果导向，在深化供给侧结构性改革上持续用力，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。

而到了2021年底的中央经济工作会议，“质的稳步提升”排在前面(推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长)，这次“质的稳步提升”变成了“质的有效提升”，继续排在前面，对经济增长质的要求更迫切。

3.明年着重扩大内需，消费有望恢复

今年下半年以来，受到疫情冲击、外部环境变化等多重因素影响，需求不足成为经济运行中的突出矛盾：外需高位回落甚至一度转负，消费疲弱、近期增速也转负(10月份，社会消费品零售总额40271亿元，同比下降0.5%)，投资靠基建投资勉力支撑。

此外会议指出，要着力扩大国内需求，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。考虑到明年海外经济衰退等因素，外需继续放缓是大势所趋。内需在疫情防控优化背景下，消费增速预计会有好转，但基建投资继续保持高增长的难度加大。

4.财政政策加力提效，明年赤字率预计为3%或以上

会议指出，明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强各类政策协调配合，优化疫情防控措施，形成共促高质量发展的合力。其中，积极的财政政策要加力提效。

2018年底的中央经济工作会议对财政政策的定调也是“加力提效”，2019年赤字率由上年的2.6%上涨到当年的2.8%，专项债由上年的1.35万亿增加至2.15万亿。考虑到今年1.6万亿一次性上缴因素不再、预算稳定调节基金的消耗等，明年一般公共预算收支更多需要赤字去平衡，赤字率达到3%甚至更高水平的概率较大(今年赤字率为2.8%)。

因为地方政府债务率达到警戒线，专项债额度大幅扩张的可能性不大，预计保持在3.65万亿左右。11月份，监管部门已向地方下达了2023年提前批专项债额度，随同下达的还有提前批一般债额度。发行使用方面，监管部门要求，提前批额度明年1月份启动发行，争取明年上半年将债券资金使用完毕。

5.结构性货币政策继续发挥作用，总量宽松也有可能

会议指出，稳健的货币政策要精准有力。精准意味着结构性货币政策继续发挥作用、支持特定领域，有力意味着货币政策要真正作用于实体经济并见到实效。

央行行长易纲12月2日在泰国中央银行与国际清算银行联合主办的“全球变局下的中央银行”研讨会上表示，中国当前通胀率约2%，这尤其得益于粮食的丰收和能源价格的稳定。中国天然气和石油价格与国际水平基本一致，煤炭价格保持平稳，大力发展可再生清洁能源，这对中国电价保持基本稳定发挥了重要作用。预计明年中国的通胀仍将保持在温和区间。

通胀在温和区间意味着明年国内物价不会对货币政策构成掣肘，再叠加美联储加息节奏放缓，明年货币政策总量宽松操作仍有一定空间。

会议表示，要更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心。会议再次强调了“两个毫不动摇”，提出“激发全社会干事创业活力”。需要注意的是，“让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”是新提法。

6.没提房地产

对比今年4月和7月的政治局会议，都会用大段阐述房地产，如今已经不再提“房住不炒”了。

2022年三次与经济相关的政治局会议中关于房地产的表述

过去十多年，我们不停对房地产政策进行调整，松松紧紧。但这一次，全文未提房地产。

大胆预测一下，从明年开始，像过去十几年房地产市场松松紧紧不停的政策变化将会大大减少。

除了保民生的范畴之外，商品房市场将回归到正常的市场，主要由市场来调节，现有的限购、限价政策也可能应松尽松。

所以说，本次作为定调明年经济工作的会议，不提房地产，可能是一个重大转折点。

稳增长：房地产是关键点

对此，中国民生银行研究院宏观研究中心主任王静文表示，随着疫情防控措施的逐步优化，各方对层层加码和过度防控的担忧会逐步缓解，市场预期有望大为改善。从韩国和我国台湾省等经验看，在重新开放初始阶段，经济增长可能会有一个季度左右短暂放缓，但度过这一阶段后，经济运行将回归正常轨道。

在部署明年经济工作时，会议还提出，要着力扩大国内需求，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用;大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。

中央财经领导小组办公室原副主任杨伟民表示，包括明年在内的未来5年，非常重要、非常艰巨的任务就是促进经济增长重回合理区间，因此政策措施要聚焦到影响增长的关键点上，当前影响经济增长的关键点分别是居民消费、房地产和平台经济。

他表示，目前房地产行业出现整体性下滑，房地产增加值已连续5个季度负增长。房地产业增加值占GDP的比重为6.8%，其他行业很难填补房地产负增长带来的增长缺口。考虑到我国有3亿左右人口处于在城镇就业居住、但未落户的流动状态，居民住宅还是有需求的。

“房地产是我国最大的内需，既包括购房需求(刚需和改善性需求)，也包括3亿新市民的住房租赁需求，还包括存量住房居家和社区服务等需求，以及房屋装饰装修、设施更新替代、老旧小区加装电梯、水电管气路更新补缺等。”广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，在过去各类会议上房地产合理住房消费需求的提及频率较高，此次中央政治局会议更强调总基调，预计接下来的中央经济工作会议对于住房消费需求会有各类新的提法，且一些细分的刺激住房消费的重磅政策也会密集出台。

全文如下：

中共中央政治局召开会议

分析研究2023年经济工作

研究部署党风廉政建设和反腐败工作

中共中央总书记习近平主持会议

中共中央政治局12月6日召开会议，分析研究2023年经济工作;听取中央纪委国家监委工作汇报，研究部署2023年党风廉政建设和反腐败工作。中共中央总书记习近平主持会议。

会议认为，今年是党和国家历史上极为重要的一年。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上，加大宏观调控力度，发展质量稳步提升，科技创新成果丰硕，改革开放全面深化，就业物价基本平稳，粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了经济社会大局稳定。成功举办北京冬奥会、冬残l奥会。胜利召开党的二十大，全面建设社会主义现代化国家新征程迈出坚实步伐。

会议强调，明年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

会议指出，明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强各类政策协调配合，优化疫情防控措施，形成共促高质量发展的合力。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，产业政策要发展和安全并举，科技政策要聚焦自立自强，社会政策要兜牢民生底线。要着力扩大国内需求，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。要加快建设现代化产业体系，提升产业链供应链韧性和安全水平。要切实落实“两个毫不动摇”，增强我国社会主义现代化建设动力和活力。要推进高水平对外开放，更大力度吸引和利用外资。要有效防范化解重大经济金融风险，守住不发生系统性风险的底线。

会议强调，要加强党对经济工作的全面领导，全面学习、把握、落实党的二十大精神，完善党中央重大决策部署落实机制。要坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。要统筹做好重要民生商品保供稳价和煤电油气运保障供应，关心困难群众生产生活，保障农民工工资发放，抓紧抓实安全生产和防灾减灾工作，维护社会和谐稳定。

会议指出，全面从严治党十年磨一剑，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但还远未到大功告成的时候。要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，时刻保持永远在路上的坚韧和执着，进一步增强坚定不移全面从严治党的政治定力，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把新时代党的伟大自我革命进行到底。纪检监察机关要始终坚守党的初心使命，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚决贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，持之以恒正风肃纪反腐，推动完善党和国家监督体系，锻造纪检监察铁军，深入推进纪检监察工作高质量发展，为实现新时代新征程党的使命任务提供坚强保障。

会议强调，要牢牢把握全面贯彻落实党的二十大精神这条主线，以强有力政治监督维护党中央权威和集中统一领导，及时发现、着力解决“七个有之”问题。要持之以恒加固中央八项规定堤坝，对享乐奢靡之风露头就打，对顶风违纪行为从严查处，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战，重点纠治形式主义、官僚主义，紧盯工作中层层加码、麻痹松懈、任性用权、不担当不作为等问题，科学精准靶向整治。要把纪律建设摆在更加突出位置，把严的要求贯彻到党规制定、党纪教育、执纪监督全过程，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部醒悟、知止。要以彻底自我革命精神打好反腐败斗争攻坚战持久战，把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，深挖细查、严惩不贷，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，进一步铲除腐败滋生土壤。要完善党和国家监督体系，更好发挥政治巡视利剑作用，增强对“一把手”和领导班子监督实效。

此前，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，听取中央纪委国家监委工作情况和二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议准备情况汇报。

会议同意明年1月9日至11日召开二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议。

会议还研究了其他事项。